成都都市圈多层次轨道交通网络规划新进展

　　近日，四川省发展和改革委员会公开了《关于政协四川省第十二届委员会第五次会议第0843号提案的复函》，针对《关于大力发展轨道交通推进成德眉资同城化发展的建议》进行了答复，答复详情如下：

　　一、关于统筹布局以成都为中心枢纽的多层次多制式轨道交通网络方面

　　我委积极支持成都都市圈高质量建设多层次轨道交通网络。前期，我们积极指导成都市充分利用轨道交通建设后发优势，注重多层次、多制式融合发展，促进多层次轨道交通资源高效利用。

　　目前，成都至资阳市域（郊）铁路加快建设，预计2024年底建成通车，成都至眉山市域（郊）铁路已于今年9月开工建设，成都至德阳市域（郊）铁路正由成都、德阳两市抓紧开展项目报批前置要件办理，力争年内开工建设，同时，成都市正在抓紧研究龙泉至天府机场市域（郊）铁路线站位方案，相关市域（郊）铁路线路均能实现与成都地铁便捷接驳。

　　同时，成都外环铁路一期工程已纳入国家发展改革委印发的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，成都市、蜀道集团正积极开展成都外环铁路分段建设方案研究；市域铁路公交化改造二期工程（含成都铁路枢纽环线公交化改造）已完成项目可研报告编制，并上报国铁集团待批复，计划“十四五”期间建成，成都市正会同成都局集团公司编制开行方案，尽快利用既有资源先行开行公交化列车。

　　下一步，我们将继续指导成都市做好接口衔接和拓展预留，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通资源的高效利用，提升交通基础设施整体运营效率，支撑成都都市圈有关城市社会经济高质量发展。同时，指导成都市结合城市发展、客流需求和财政承受能力等因素，统筹研究串联接黄龙溪、永安的S13线（现为成都市城市轨道交通线网规划中远期研究项目S16线）建设时机，更好助力沿线经济发展和满足群众出行需求。

　　二、关于借助市场机制，拓展轨道交通建设的资金渠道方面

　　我委积极支持成都市高质量推进轨道交通TOD综合开发，带动以TOD为主要消费形态的商业服务业发展。当前，成都市正按照“产业优先、功能复合、站城一体、生活枢纽、公园社区、文化地标”的理念，加快实施29个TOD综合开发项目，力争形成可复制、可推广的成熟经验。

　　下一步，我们将继续抢抓成渝地区双城经济圈建设历史机遇，坚持“四网融合”理念，将干线铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路网、城市轨道交通网统筹考虑、系统布局，加快构建外畅内密、多网互联、功能互补的多层次轨道交通体系；同时，推动成都开展全域轨道TOD综合开发，加强轨道交通沿线及站点土地综合开发，研究制定综合开发收益分配机制，鼓励场站建设与物业开发、社区建设的有机融合，鼓励社会资本参与一体化开发，助力经济社会高质量发展。

　　三、关于为区域轨道交通一体化构架法律保障及相关配套政策与制度方面

　　我委积极支持有条件的城市政府加快构建轨道交通配套政策与制度。下一步，我们将继续发挥统筹协调作用，积极协调自然资源、生态环境等部门，做好用地、环评等项目要素保障；加强指导相关城市政府加大地方财政投入，认真研究制定土地、运营补亏等轨道交通项目建设和运营管理方面的相关政策、法规；指导相关城市支持运营企业结合运输距离、乘客支付能力等，合理确定多层次、差别化的票价体系，建立动态调整机制，力争投资收益平衡；支持鼓励相关轨道交通企业开展自主运营、通过委托运营、购买运输服务等方式参与运营。

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