以联合支部为支点撬动做强区域项目党建引领
（中华铁道网、交通运输新技术网通讯员万祖龙）
前言：随着基层项目部党组织机构的调整和规范,结合实际情况,联合党支部应运而生。对于如何开展好基层项目联合党支部工作，是联合党支部工作者面临的新问题。本文就中铁四局一公司肥东区域项目联合党支部成立以来的工作探索，做一个阶段性总结。
区域项目点多、面广、战线长，个别项目党员数量少，尚不具备建立党支部，采取各个项目联合起来建立党支部的方式，可以把分散的党员聚合起来，把原本松散的党建工作做强起来，通过发挥联合党支部这个支点，撬动区域项目党建全面过硬，更好的引领区域项目大建设大发展。
一、区域项目联合党支部的特点
联合党支部是指当正式党员不足3人的单位，或没有条件单独成立党支部的生产、工作、行政单位，可与邻近单位组建联合党支部。就区域项目联合党支部来讲，具有以下三个显著特点。
（一）联合党支部首先是“联”字当头。联合党支部一个重要的特征就是“联”字，是分布在不同地理位置的相近的党员，在上级党组织的指导下，为便于强化党支部对项目建设的引领作用，分散的党员有效组织起来，建立项目部与项目部之间的联合体，组建而成联合党支部，实现了“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里”，做到了把支部建在项目部上，解决了项目部因为党员少无法成立单独的党支部、项目部地理位置分散无法开展党建工作的现实困难，“联”字当头是联合党支部最为显著的特点，也是联合党支部区别于其他党支部最为独特的特征，没有“联”便没有联合党支部，也不会实现党支部的联建共建。
（二）联合党支部贵在“合”字为本。联合党支部不是简单的把分散的项目部党员“攥在一块儿”，而是立足区域项目部的实际情况，把地理位置相近的党员编入到正式的党支部当中，实现党支部班子建设坚强有力、党员凝心聚力的良好局面。联合党支部通过强化党建引领，把班子建设聚合起来、把党员作用凝聚起来，推动联合党支部深度耦合，由此可见，联合党支部不是简单的“联”，而是真真切的联合，在“合”的基础上，不断推动党建工作再上新台阶。
（三）联合党支部关键是“活”字为要。前已述及，联合党支部不是简单的联合或者相加，而是把区域项目部党建活力激发出来，提高党支部组织力，激发党支部活力，实现项目部党建工作全面过硬，不断增强党建工作的活力，通过党支部工作活力，带动项目部现场施工、安全生产、日常管理等各项工作活力四射，党支部战斗堡垒作用不断彰显，党员服务发展的模范作用不断增强。党支部在活力满满的前提下，实现业务工作有活力，为地方经济社会发展打下了坚实的基础。
二、当前区域项目联合党支部建设中存在的问题
从区域项目联合党支部建设情况看，组织基本健全，制度大致落实，活动开展还算正常，基本发挥了基层党组织应有的作用，面对新时代党建工作新要求，立足项目建设新发展，当下区域项目联合党支部建设中还不同程度的存在一些问题和不足。
（一）党建基础工作薄弱。区域项目联合党支部往往是好几个项目党员联合组建而成，由此产生了联合党支部覆盖面较大，党建战线拉得过长的问题，例如，肥东区域项目联合党支部覆盖三个项目，涉及不同行业，寻找共同点，实现三个项目统一归口一个党支部管理，显得力不从心。同时，联合党支部多为“弱弱联合”，其所掌握、支配和能动员的资源与单独组建的党支部相差较大，党建工作经费、人才、制度等保障相对不够，呈现出“一多三少”的特征，即项目多、场地少、资金少、活动少，大多“联而不强”。
（二）班子队伍建设不强。多数联合党支部班子成员由不同工作内容的党员组成，但工作内容目标不同的制约，党组织班子成员素质能力与业务专、擅协调、顾大局、职工公认度高的要求有较大差距，班子工作乏力，无形中也会弱化班子队伍建设的实效。
（三）党员作用不明显。联合支部因其特殊性，存在着内容难安排、时间难统一、效果难保证等问题，无法有效地保障各种正常组织活动的开展。同时，联合党支部所覆盖的各党员较分散、业务繁忙，统一集中参加党内活动有难度，有种“游击队”的感觉。党员平时接触少，相互之间缺乏了解，新发展党员考察培养困难，监督作用难以有效地发挥。
（四）党支部组织力不够强。联合党支部所属项目产值较小，部分班子人员对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意思不强，“一岗双责”落实不到位。少数同志把主要精力集中抓经营指标及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力抓得不紧，从而导致党建工作有序开展。
三、强化区域项目联合党支部党建引领的对策建议
做好区域项目联合党支部建设工作，必须坚持问题导向和目标导向，全方位、多渠道拓宽支部建设途径，有效增强基础党支部的战斗力。
（一）夯实党建基础工作。优化区域项目联合党支部设置，根据工作特点、区域分布等，按照就近、便利、有共同行业特点的原则划片，建立类似代局指党组织的联合党支部，才能够较好地发挥作用。还可依托有一定规模、党建工作比较强的项目，建立联合党支部，既能做到工作规范，又能以强带弱，发挥示范作用，达到先进带动后劲的目的。应健全党支部管理制度，定期分析形势、研究措施、部署任务，研究制定一套切合联合支部特点的制度，从制度上保障党建工作的正常开展。强化保障措施，从经费支持、组织保障、工作机制、薪酬待遇等方面入手，加强对联合党支部的工作指导、支持，提高项目部的工作积极性，才能确保联合党支部的工作有序进行。
（二）建强党支部班子。火车跑得快，全靠车头带。班子是党支部的领头羊，必须坚持把支部班子队伍建设摆在重要位置，持之以恒的加强班子建设，不断增强班子引领发展的能力。要配齐配强党支部书记，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，普遍推进党支部书记竞争聘用制，按照“关键技术掌握者、日常工作管理者、员工群众信赖者”的标准，实行民主推荐、部门考核推选支部书记的制度，并保证支部书记资格与能力的动态达标，真正把懂生产经营和会做党建工作作为硬杠杠，通过考察、摸底、考试等方式，把那些有较高文化素质、业务技术好、有管理能力、员工信任的同志选拔到支部书记岗位。比如肥东区域项目联合党支部书记姚尚国同志，在近期的民主测评中全优通过考核，侧面反映了公司党委的正确决策，同时也反映了公司党委对基层项目联合党支部工作的重视程度。加强班子教育培训，充分利用业余党校、业余干校平台，大胆尝试网络自学、集中培训、跟踪考核“三段式”教学模式，努力把班子培养成党建工作“多面手”。采取外聘知名专家教授，举办国内外形势、现代管理知识专题讲座，邀请有丰富党务工作经验的领导、党支书记作为兼职教员，重点介绍党务工作的实际操作经验、方式方法、以及如何解决工作中的难题，提高班子党建工作水平。
（三）激发党员活力。加强党员教育培训，定期开展线上答题活动，借鉴“学习强国”平台，建立“联合党支部”学习组，支部全体党员加入，平台每日更新学习积分，让党员及时看到自己在组内的学习排名，形成你追我赶，互相督促、互相提醒的浓厚学习氛围。采取以点带面的方式抓好党员示范岗建设，在不同岗位、不同工种挑选能代表不同方面的点作为党员示范岗，在每个班组设立一个党员示范班组，专门设立高于其他岗位和班组的示范工作指标，党员胸前增设身份牌，安全帽印制党徽，让党员充分“亮”出党员身份，引导和激励党员在安全生产、节约创效、服务保障等方面争做贡献。同时建立“创岗建区”活动公示栏，贴出党员相片，展示支部示范区、党员示范岗风采，同时也接受群众对支部工作的监督，有效发挥党员示范带动作用。
（四）强化考核提高组织力。依据党章对党员的有关规定和要求，结合党员的岗位职责，制定出党员在年度工作中应承担的责任、必须完成的任务，提出具体的数量、质量、时间要求和考核办法，根据党员在生产工作中的实际表现、参加党内生活、执行党内外制度和思想作风建设等内容为重点进行考评，每个季度公布得分情况，努力营造一种争做先进的氛围。在此基础上，坚持进行定期自查党员考核工作，及时发现存在问题和不足，有针对性地进行整改，在不断总结工作经验的基础上，建立党员定期考核、季度跟踪考核等工作机制，确保党建工作持续有效、方法常新。
