乡村振兴福城气象新

　　9月16日，习近平总书记赴湖南考察，首站便来到郴州市汝城县沙洲瑶族村，了解当地开展红色教育、发展扶贫产业、巩固脱贫成果等情况。这里曾经有三分之二的人家都是贫困户，近年来，当地政府通过实施交通带动，发展红色旅游、种植特色产业，沙洲村已经实现整村脱贫。

　　金秋时节，在安仁县永乐江镇山塘村，“丰金农业休闲观光园”的500多亩格桑花、鸡冠花、菊花等花卉飘香吐艳，吸引各地游客前来观光赏景，仅“十一”黄金周就创旅游收入近100万元。这是郴州市深入开展“四好农村路”建设工作带来的乡村新气象。

　　近年来，郴州市累计投资15亿元，完成自然村通水泥路建设3020公里，受益建制村2063个，受益人口超过210万人，其中贫困人口超过44万人，全市25户以及100人口以上自然村实现通组公路全覆盖。当地共创建国家级示范县1个、省级示范县2个、市级示范县6个、市级示范乡镇41个。

　　高位推动聚合力

　　2016年以来，郴州市深入学习贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示批示精神，落实湖南省政府《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》，促进全市农村交通更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展。

　　郴州市政府出台《郴州市“四好农村路”建设活动实施方案》《郴州市“四好农村路”示范县创建方案》，实行一季一调度，纳入对县级政府绩效考核和市对县交通运输发展目标管理考核内容。市县两级签定工作目标责任状，实行双重考核制和“一票否决”制。市委、市政府主要领导共8次专门听取汇报并作出批示，市长先后6次主持召开会议进行部署调度，分管副市长安排督促。

　　“我们将建设‘四好农村路’作为服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务农业农村现代化的重要载体，逐步补齐农村公路在基础设施、公共服务等方面的短板，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为老区广大农民脱贫致富、加快推进农业农村现代化提供交通保障。”郴州市交通运输局党组书记、局长刘建国表示。

　　强化建设投入大

　　今年，郴州市计划创建“四好农村路”文明示范路414.4公里，管养示范乡镇4个。各县（市、区）以创建文明示范路、管养示范乡镇为抓手，强力推动创建工作高质量发展。

　　郴州将养护资金纳入部门财政预算，市、县两级财政每年安排农村道路客运公交化改造资金不少于1亿元，落实县乡村各级养护管理人员和经费，积极践行群众参与理念，优先考虑建档立卡贫困户，全市农村公路养护共吸收贫困群众2931人。在因疫情影响、财政压力较大的情况下，仍然保持对“四好农村路”建设的投入，其中汝城县今年配套800万元，在9月成功创建省级“四好农村路”示范县。

　　据安仁县交通运输局局长陈曼生介绍，通过争取上级补助、整合涉农资金、地方财政投入等途径，全县3年累计投入近10亿元用于农村公路基础设施建设，其中新改建农村公路900余公里，超过前10年建设总和；全县162个村全部铺上了水泥路面，建制村通畅率达100%，25户100人以上自然村寨通畅率达100%。

　　规范管理质量优

　　在规范建设方面，郴州市全面落实农村公路建设“七公开”工作，规范质安监督管理程序，编制质量安全监督标准化工作手册。

　　郴州实行义务监督员制度，由项目村组选派2至3名义务监督员，培训合格后，县级质安站以文件形式聘用，发放义务监督员工作牌参与项目监督，有效解决了因项目分散、距离远、监理人员不足导致的监管不到位问题。创新检测验收手段，委托具备资质的第三方检测机构进行检测验收，深入开展各项整治行动，确保工程建设安全。

　　在提升养护方面，郴州市建立农村公路巡检系统，通过报送巡检照片，季度实地巡查，强化农村公路管养，积极推进农村公路路况检测和养护信息化建设。目前，全市农村公路1.49万公里，公路路况保持优良，农村公路列养率达到100%，县、乡、村道常养率分别达到100%、87%、77%。

　　郴洲还实行农村公路示范创建标准化，深入开展创建文明示范公路工作，自2016年以来，全市已创建文明示范路2138.6公里。

　　立足运营效果佳

　　建设只是基础，服务才是目的。郴州市按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的原则，着力推动城乡客运一体化发展，推动交邮一体化融合发展，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　郴州市全面推进道路客运服务转型增效，保障群众出行需求。目前，全市已开通5条城际公交线路和7条“定制快车”线路，完成农村客运班线公交化改造233条，全市新能源公交车达2640辆，郴州中心城区及县城近郊绿色公交占比超过89%，100%的乡镇和建制村已通客车。全市基本形成了结构合理、安全高效的城市、城际、城乡、镇村四级客运网络。

　　郴州市县两级政府将农村道路客运公交化改造纳入公共财政预算，给予购买新车等补贴，实行特许经营制度，采取竞争性磋商、招投标等方式，依法合理确定改造主体。对列入公交化改造规划、符合公交化改造条件的城乡道路客运线路和车辆，按照自愿原则，采取收购、适当经济补偿或奖励等方式，引导现有经营者退出客运市场，补贴资金由县（市、区）政府和改造主体分担。

　　按照“多站合一、资源共享”的原则，郴州市推广客车代运邮件等农村物流组织模式，鼓励“电商+客运+快递”一体化经营，推进县乡村物流一体化发展。公交车不仅将快递包裹分发到各乡镇，还将村民们自产的小件农产品包裹等运至县城或其他地区，以此实现农村物流“零距离、门到门”的公共服务。目前，安仁县已建立公交物流服务站132个、快递公司21家，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。2018年，安仁县成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。

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