全力呵护“大动脉”——哈密市铁路护路联防工作纪实
一条宛若“巨龙”的兰新高铁哈密特大桥穿城而过，一条联络线相伴而行，一列和谐号动车风驰电掣、呼啸而过。
第二次中央新疆工作座谈会召开以来，哈密市经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。这6年来，新疆铁路砥砺奋进、快速发展，目前哈密市辖区内有兰新高铁线、哈罗线、临哈线、联络线、红淖线，这千余公里的铁路线路纵横交错，缩短了城市间的时空，改变着哈密市的经济版图。这些成绩的取得，是第二次中央新疆工作座谈会召开后取得的丰硕成果，是铁路建设者敢为人先的气魄，也是哈密市委、市政府依法全力呵护辖区铁路“大动脉”的体现。
依法开展护路有制度
哈密辖区内铁路沿线涉及乡（镇、街道）22个、村（社区）56个，铁路安全环境维护任重道远。哈密市坚持“党委领导、政府主导、政法协调、各部门齐抓共管”的原则，把铁路护路联防工作纳入平安建设和市域社会治理现代化总体工作中，积极推进落实。市铁路护路联防工作领导小组“挑大梁”，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用，坚持抓基础强体系、抓重点保安全、抓宣传造声势、抓科技促应用，努力推动铁路护路联防工作高质量发展，全面筑牢平安哈密基础。
同时，适时调整伊州区铁路护路联防领导小组成员，不断加强对铁路护路联防工作的统筹调度力度，健全完善护路联防领导机构，切实压紧压实各级各部门铁路护路联防责任。根据《新疆普速铁路护路联防队管理办法（试行）》，哈密市成立了21支由乡（镇、街道）、村（社区）、联户长96人组成的护路联防队伍，并严格按照要求开展巡逻防控工作。哈密市各区县、乡（镇、街道）、村（社区）按照“属地管理”原则，摸清铁路沿线自然状况和基本情况，严格按照管辖铁路里程范围进行责任划分及界定工作，统计汇总辖区线路基本情况数据表，绘制完成《辖区铁路线路示意图》，并制定辖区有关铁路线路突出治安问题专项整治工作实施意见和方案，及时排查涉及铁路的矛盾纠纷及治安隐患，将因新改扩建铁路、线路封闭、路外伤亡赔偿、拆除违章建筑等引发的涉路矛盾纠纷纳入矛盾纠纷多元化解体系，逐级分解维护铁路沿线治安目标任务，依法落实铁路护路工作，保障铁路线路安全。
今年，铁路护路联防工作在哈密开展得如火如荼。自治区铁路护路联防工作会议在哈密市召开；结合自治区护路办组织开展“强化联防，整治隐患，保障平安”活动；组织召开铁路护路联防工作领导小组安全大反思、大检查、大整治动员部署会议；市委政法委、伊州区委政法委、哈密铁路公安处、伊州区人武部，对车站、火石泉、山口、红柳河大桥四支护路民兵分队护路工作情况进行调研检查，对守护的目标大桥、线路及周边的情况进行了实地查看……有针对性提高铁路护路联防工作水平，全力做好新形势下的铁路护路联防工作。
坚持问题导向有力度
兰新线某段下行南侧，距线路37米处有一间彩板房，属“硬飘浮物”；兰新线某段下行南侧，距路基坡脚6米防栅栏外有建筑垃圾及弃土；兰新线某段下行南侧，距路基坡脚75米有一间屋顶为蓝色彩钢制民房，属“硬飘浮物”……目前这些或加固、或清理，均已整改。据铁路相关部门前期排查，哈密市清查普速铁路外部隐患问题共计300余件，哈密市近期全力以赴开展“清零”行动。
9月30日，伊州区陶家宫镇党委副书记、政法书记王晓龙赶往泉水地村二组一家停产的棉花加工厂，该厂因彩钢瓦年久失修部分损坏，存在极大的安全隐患。王晓龙和几名村干部现场指导维修，他说：“国庆节、中秋节快到了，我们这段时间一遍遍排查辖区内铁路周边安全隐患，在这样美好的日子里，决不能存在一丝隐患。”
陶家宫镇所辖高速铁路1.76余公里、普速铁路1.3公里，由村委会副主任担任段长，5名村民义务护路。由于该镇临近伊州区城区，并有部分村庄与兵团第十三师师部及红星一场相邻，结合部位零乱、不连片，铁路护路管理难度大，尤其普速铁路周边过去存在违法占地、取土挖沙、倾倒垃圾、防火烧荒等安全隐患。今年以来，陶家宫镇投资近15万元对此进行彻底整治，仅拆除旱厕就达20座，并清理挖出1公里多深埋半截的铁路护路网，整修出一条沿普速铁路的便道，方便附近村民出行。为改变当地村民随意在铁道旁乱丢垃圾的习惯，陶家宫镇还配置了一辆垃圾清运车及22个大垃圾箱。起初，一些村民对整治工作存在抵触情绪，经过铁路护路及卫生部门的不断宣传，大家纷纷开始为整治工作“点赞”。
9月11日，伊州区东河街道青年路西社区铁路护路队工作人员正在辖区范围内巡查。记者刘亚辉摄
随着哈密铁路路网规模的快速扩充和发展，铁路沿线安全环境发生了变化，为确保高铁运行安全，沿线环境整治迫在眉睫。市委政法委高度重视，对辖区村（社区、连队）在铁路线路安全保护区内的农田灌溉以及地膜、大棚管理情况进行一次次专项排查统计，建立隐患管理问题库，掌握重点单位、重点区段、重点农户，并结合全国文明城市创建工作，组织相关单位、下沉干部、社区干部集中开展环境卫生整治活动。市护路办主动担责，深入各地指导、协调、督导、服务，为重点问题“把脉问诊”。铁路沿线各地各单位拟定问题清单，细化工作方案，克服种种困难，扎实推进整治。
夜幕降临，欢快的音乐声响起，人们伴随着节奏翩翩起舞。位于伊州区引南增水工程附近的兰新高铁哈密特大桥两旁的“迷你小公园”，顺地势而建，凉亭、广场等配套齐全，树木、花卉品种繁多，沿步道拾级而上让人瞬间感觉舒畅，附近居民幸福满满。一年多前，这里还是随意倾倒建筑垃圾、杂草丛生的土坡，如今政府“见缝插针”，将其改建成“迷你小公园”，既为附近居民创造美好、宜居的休闲之地，又改善了铁路安全环境。附近水务小区居民李德海高兴地说：“这巴掌大的地方都能引起领导及相关部门的关注，近两年来，我家门口高铁大桥附近就建成了大大小小4座公园，开心呀！”
最小作战单元有速度
“停止灯牌、手电、反光马甲……”这个高1.5米、宽0.6米的柜子是“铁路护路联防微型工作站”，里面的护路工具一应俱全，义务护路员将其视为宝贝，每次用完之后都会认真整理、擦拭干净，防止生锈或损坏。
9月28日9时，68岁的姜连平和71岁的张志勇准时到达位于伊州区东河街道可园社区所辖的铁路高架桥下，这是老哥俩义务护路的第342天，他们工作起来风雨无阻，从不懈怠。当天，姜连平和张志勇顺着铁轨步行，沿途检查铁路旁的硬件设施有无损坏或者被盗，是否有人将车停在大桥下面……巡逻后，他们会打开“铁路护路联防微型工作站”记录本，认真记录当天的护路情况，如有异常，将视情况及时拨打柜门上的提示电话，或及时联系可园社区党委书记、社区副主任张东梅。
“铁路护路联防微型工作站”同时也置于网格化管理之中。东河街道辖区内铁路沿线涉及9个社区（村），划分9个段落，段落负责人由沿线社区（村）书记担任。辖区内现有10个“铁路护路联防微型工作站”，工作站虽小但能量大，一是方便界定责任区；二是方便巡线人员做好记录；三是确认巡线人员到岗到位；四是遇事能够及时获取工具，对加大铁路沿线桥梁、涵洞、隧道逐一落实盯防，对杜绝沿线飘浮物、牲畜上道、石击列车等安全问题，能做到有效的预防和及时解决。
最优服务保障有精度
年初以来，哈密市认真贯彻落实党中央、自治区党委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展会议精神，积极协调铁路部门加大本地工业产品运输力度。当地铁路部门通过优化运输组织，确保煤炭、化工等重点物资运输，为哈密经济社会发展和企业复工复产提供有力支持，铁路护路队伍也及时“组团”跟进，保证铁路运行全速前进。
伊吾县淖毛湖矿区的伊吾广汇矿业有限公司紧紧抓住西南地区、河西地区等地电厂用煤快速增长机遇，单日最高销售量超过4万吨，通过哈密红柳河至淖毛湖铁路持续加大煤炭外运力度，实现了疆外销售开门红。同样，作为煤炭外销重点企业的潞安新疆煤化工（集团）有限公司，在哈密铁路部门落实“大运输”理念和运费下调政策的支持下，煤矿产量迅速恢复，主要满足河西走廊煤化工企业生产原料和电厂燃煤需求。当地铁路部门为企业优化运输方案，铁路护路人员也进一步精细作业流程，对铁路周边安全隐患不断“探伤”，将可能出现的问题变为“不可能”，有效提高了铁路运输效率。
恢复经济社会发展秩序，打通上下游产业链，物流是关键。哈密高新区南部循环产业园区的利浩物流基地，每天将园区内生产的球团矿、化工产品等用货运列车运往全国各地。物流基地临近兰新铁路、哈罗铁路，现有3条铁路货场专用线，可以停靠5000吨以下货运列车。自今年2月起，哈密铁路货运部门从运输生产源头出发，提高日班计划的编制质量，坚持“按图行车”，落实逐车盯控、逐列组织，加强运输组织过程的动态管理，做到了有货必装、有货快装、快拉快运。根据哈密市相关要求，专门制定了《货场环保须知》《装卸车辆安全须知》等。
营造良好氛围有温度
为提升铁路附近居民的爱路护路意识，保障铁路运输的安全畅通和维护铁路沿线良好的治安秩序，在市委政法委的精心规划下，在校园、市场、社区（村）、企业等地开展系列宣传活动。
以普法教育为载体。以开展普法教育和平安建设为契机，将《铁路法》和《铁路安全管理条例》纳入法治宣传内容，按照谁执法谁普法原则抓好落实，在铁路沿线开展爱路护路宣传。各级基层组织开展集中宣传教育活动，城区组织集中宣传日，农村利用集市日等，共组织集中宣传教育活动50余场次，出动宣传人员1500余人次，发放各类宣传单（册）20万余份。为进一步加大铁路护路宣传工作力度，哈密市集中采购了一批“小喇叭”宣传音箱，在铁路沿线乡（镇、街道）、村（社区）进行铁路护路法律知识宣传。
以主题教育为契机。铁路沿线各乡（镇、街道）、园区开展了“爱路护路”宣传教育活动进校园、进家庭、进社区（村）、进企业、进单位“五进”活动，不断扩大宣传教育的覆盖面，提升宣传效果。加强校园宣传工作，以学校为宣传主阵地，在我市67所中小学及幼儿园开展“小手拉大手”联动宣传，形成了“一人带一家、一家带一村、一村带一线、一线带动一方平安”的拓展、叠加效应。
以警示教育为平台。在铁路沿线易发生问题的路段刷写宣传标语，设立宣传牌、警示牌，开展铁路事故巡回展，以铁路案（事）件说法提醒广大群众注意安全、爱路护路。今年以来，哈密市共设立警示牌35个，有效起到了警示教育作用，增强了群众的安全意识。
哈密市作为新疆“东大门”，东联西出、南通北拓的区位优势明显。为保障一条条客运、货运铁路畅通无阻，为做好经济社会高质量发展大文章，哈密市统筹各方力量同心同向发力。
（记者江懿栗通讯员李梦辉）
