《2021年黑龙江省收费公路统计公报》解读
根据《政府信息公开条例》的有关规定，现将2021年黑龙江省收费公路统计汇总结果公报如下：
一、收费公路总体情况
（一）里程构成情况。
截至2021年底，黑龙江省收费公路里程5,478.9公里（不含已取消收费公路，下同），较2020年底增加8.3公里，占黑龙江省公路总里程168354.4公里的3.25%。其中，高速公路4,525.0公里，一级公路861.7公里，二级公路77.8公里，独立桥梁隧道14.4公里，分别占收费公路里程的82.6%、15.7%、1.4%和0.3%。
（二）主线收费站分布。
截至2021年底，黑龙江省收费公路共有主线收费站41个，较2020年底减少1个。其中，高速公路24个，一级公路14个，二级公路2个，独立桥梁隧道1个，分别占主线收费站数量的58.5%、34.1%、4.9%和2.4%。
（三）建设投资情况。
截至2021年底，黑龙江省收费公路累计建设投资总额为1,469.8亿元，与去年相比未有变化。其中，财政性资本金投入为528.2亿元，非财政性资本金投入44.2亿元，举借银行贷款本金888.7亿元，举借其他债务本金8.7亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的35.9%、3.0%、60.5%和0.6%。
（四）年末债务余额。
截至2021年底，黑龙江省收费公路年末债务余额为1,079.2亿元，较2020年底增加13.6亿元，增长1.3%。其中，年末银行贷款余额1041.0亿元，年末其他债务余额38.2亿元，分别占收费公路债务余额的96.5%、和3.5%。
（五）收支情况。
2021年度，黑龙江省收费公路通行费收入为50.0 亿元，剔除2020年2月17日至5月5日新冠肺炎疫情防控期间黑龙江省收费公路免收79天车辆通行费15.2亿元因素（以下简称“2020年疫情防控免费因素”）后，2021年车辆通行费收入同比减少4.6亿元，下降8.4%；支出总额为71.52亿元，比上年减少4.48亿元，下降5.9%。通行费收支缺口21.52亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费收支缺口同比增加0.12亿元，增长0.56%。
2021年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出5.85亿元，偿还债务利息支出45.22亿元,养护支出4.60亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.02亿元，运营管理支出13.89亿元，税费支出1.94亿元（上述支出含利用举借新债及政府补贴弥补的支出，下同），分别占收费公路支出总额的8.18%、63.23%、6.43%、0.03%、19.42%和2.71%。
二、政府还贷公路情况
截至2021年底，黑龙江省政府还贷公路里程5189.0公里，累计建设投资总额1428.7亿元,年末债务余额1060.7亿元，年通行费收入44.2亿元，年支出总额67.8亿元，占黑龙江省收费公路的94.7%、97.2%、98.3%、88.4%和94.8%。
（一）里程构成情况。
5189.0公里政府还贷公路中，高速公路4361.7公里，一级公路812.9公里，独立桥梁隧道14.4公里，分别占政府还贷公路里程的84.0%、15.7%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的96.4%。
（二）建设投资情况。
1428.7亿元政府还贷公路累计建设投资总额中，高速公路1251.1亿元，一级公路168.0亿元，独立桥梁隧道9.6亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的87.6%、11.8%和0.6%。
政府还贷公路建设累计资本金投入550.1亿元，资本金比例为38.5%。政府还贷公路建设累计债务性资金投入为878.6亿元，占政府还贷公路累计建设投资总额的61.5%。878.6亿元债务性资金中873.6亿元为举借银行贷款，5.0亿元为举借其他债务。
（三）年末债务余额。
1060.7亿元政府还贷公路年末债务余额中，高速公路942.2亿元，一级公路111.7亿元，独立桥梁隧道6.8亿元，分别占政府还贷公路年末债务余额的88.8%、10.5%和0.7%。
（四）收支情况。
2021年度，政府还贷公路通行费收入44.2亿元。其中，高速公路40.2亿元，一级公路3.8亿元，独立桥梁隧道0.2亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的91.0%、8.6%和0.4%。
2021年度，政府还贷公路支出总额为67.8亿元。其中偿还债务本金支出4.8亿元，偿还债务利息支出44.4亿元,养护支出4.3亿元，运营管理支出13.0亿元，税费支出1.3亿元，分别占政府还贷公路支出总额的7.1%、65.5%、6.3%、19.2%和1.9%。
（五）收支平衡情况。
2021年度，政府还贷公路通行费收支缺口23.6亿元。其中，高速公路20.2亿元，一级公路3.2亿元，独立桥梁隧道0.2亿元，分别政府还贷公路通行费收支缺口的 85.6%、13.5%和0.9%。
三、经营性公路情况
截至2021年底，黑龙江省经营性公路里程289.9公里，累计建设投资总额41.2亿元,年末债务余额18.5亿元，年通行费收入5.8亿元，年支出总额3.75亿元，分别占黑龙江省收费公路的5.3%、2.8%、1.7%、11.6%和5.2%。
（一）里程构成情况。
289.9公里经营性公路中，高速公路163.4公里，一级公路48.8公里，二级公路77.8公里，分别占经营性公路里程的56.4%、16.8%和26.8%。经营性高速公路占收费高速公路里程的3.6%。
（二）建设投资情况。
41.2亿元经营性公路累计建设投资总额中，高速公路31.0亿元，一级公路5.1亿元，二级公路5.1亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的75.2%、12.4%和12.4%。
经营性公路建设累计资本金投入22.4亿元，资本金比例为54.4%。经营性公路建设累计债务性资金投入为18.8亿元，其中，举借银行贷款本金15.1亿元，举借其他债务本金3.7亿元, 占经营性公路累计建设投资总额的45.6%。
（三）年末债务余额。
18.5亿元经营性公路年末债务余额中，高速公路9.2亿元，一级公路4.9亿元，二级公路4.4亿元，分别占经营性公路年末债务余额的49.7%、26.5%和23.8%。
（四）收支情况。
2021年度，经营性公路通行费收入5.8亿元。其中，高速公路5.0亿元，一级公路0.7亿元，二级公路0.1亿元，分别占经营性公路通行费收入的86.2%、12.1%和1.7%。
2021年度，经营性公路支出总额为3.75亿元。其中偿还债务本金支出1.0亿元，偿还债务利息支出0.85亿元,养护支出0.28亿元，公路及附属设施改扩建工程支出0.02亿元，运营管理支出0.91亿元，税费支出0.69亿元，分别占经营性公路支出总额的26.7%、22.7%、7.5%、0.5%、24.2%和18.4%。
（五）收支平衡情况。
2021年度，经营性公路通行费收支盈余2.05亿元。其中，高速公路收支盈余1.87亿元，一级公路收盈余0.17亿元，二级公路收支盈余0.01亿元。
四、通行费减免情况
2021年度，黑龙江省收费公路共减免车辆通行费9.6亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免5.1亿元，重大节假日小型客车免费通行减免2.0亿元，其他政策性减免2.5亿元，分别占通行费减免总额的53.1%、20.8%和26.1%。
注释：
1. 政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。
2. 经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。
3. 累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。
4. 财政性资本金投入、非财政性资本金投入：是累计建设投资总额中分别属政府财政和其他来源的资本金部分。
5. 举借银行贷款本金、举借其他债务本金：是指累计建设投资总额中通过举借银行贷款和举借其他债务筹集的债务性资金，即原始银行贷款本金和原始其他债务本金，不考虑偿还因素。
6. 养护支出：是指公路日常小修保养、大中修工程、预防性养护、养护设施设备购置、养护检查检测、应急养护等费用支出之和。
7. 公路及附属设施改扩建工程支出：是指公路附属设施和机电工程的改建支出，如收费站、收费广场、服务区、信息监控与发布、ETC系统的改建，部分路段线位调整、提升技术等级、增加车道数和出入口，以及立交工程的改建工程。
8. 税费支出：是指税务部门征收的所有税金与政府财政等有关部门，按相关规定征收或提取的规费之和，包括营业税、增值税、城建税、所得税、房产税、教育附加、水利基金、交警经费等。
9. 运营管理支出：是指人工成本、设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用、水电燃油及取暖等支出，以及办公、差旅、运输、租赁、修理、咨询、诉讼、排污、物料消耗、技术开发、业务招待、赔偿等支出。
10. 其他支出：指除还本付息支出、养护支出、公路及附属设施改扩建工程支出、税费支出和运营管理支出之外的所有费用支出。
11. 通行费收支缺口：使用通行费收入减去支出总额，正值为盈余，负值为缺口。当出现通行费收支缺口时，主要依靠财政补贴和举借新债弥补。
12. 部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况；占比率根据四舍五入前数据计算。
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